Eine neue Studie von SWISSAID mit dem Titel «Laundered in the Emirates: Why the UAE remains a problematic gold-trading hub» zeigt, dass trotz der 2023 verschärften Regulierung weiterhin grosse Mengen illegalen Goldes in die Vereinigten Arabischen Emirate (VAE) importiert werden.
Im Jahr 2024 wurden 453 Tonnen Gold aus afrikanischen Goldförderländern geschmuggelt und in die VAE eingeführt. Dies entspricht einem Wert von 56,7 Milliarden US-Dollar (alle Angaben in US-Dollar im Text gemäss Goldpreis vom 1.11.2026). Hinzu kommen mindestens 174,5 Tonnen Konfliktgold aus Ländern, die internationalen Sanktionen unterliegen (Russland, Jemen und Sudan).
Insgesamt wurden 2024 mindestens 591 Tonnen illegalen Goldes im Wert von 74 Milliarden US- Dollar in die VAE importiert. Diese Zahl ergibt sich aus der Summe von 453 Tonnen geschmuggeltem afrikanischem Gold und 174,5 Tonnen Konfliktgold, abzüglich 36,8 Tonnen sudanesischen Goldes, das bereits in der Menge des geschmuggelten afrikanischen Goldes enthalten ist.
Trotz der hohen Risiken, die mit dem Import von Gold aus den VAE verbunden sind, importierte die Schweiz 2025 insgesamt 420 Tonnen des Edelmetalls aus diesem Land. Damit ist sie weltweit der grösste Importeur von Gold aus den VAE (36% der emiratischen Exporte), vor Hongkong (China) (19%), Indien (13%) und der Türkei (9%).
Geringe Einhaltung der neuen Vorschriften
Seit Januar 2023 gelten in den VAE neue Sorgfaltspflichten für die Beschaffung von Gold. Die «MoE Due Diligence Regulations for Responsible Sourcing of Gold» sollen die Rückverfolgbarkeit von Gold verbessern und die Kontrollen verschärfen. Entsprechend gross waren die Erwartungen, dass diese Vorschriften zu einem Rückgang der Importe illegalen Goldes nach Dubai führen würden.
Die Recherchen der SWISSAID-Experten Marc Ummel und Yvan Schulz zeigen jedoch, dass sich die Mehrheit der emiratischen Goldraffinerien nicht oder nur teilweise an die neuen Vorgaben hält. Von den 52 Prüfberichten zu den Referenzjahren 2023 bis 2025 erhielten lediglich zwei die Gesamtbewertung «vollständig konform».
«Die Ergebnisse dieser Studie sind äusserst besorgniserregend. Sie zeigen, dass die Vereinigten Arabischen Emirate weiterhin eine Drehscheibe für geschmuggeltes Gold und Konfliktgold sind», sagt Marc Ummel, Verantwortlicher der Rohstoffabteilung bei SWISSAID und Mitautor der Studie.
Die Empfehlungen von SWISSAID
In ihrem Bericht formuliert SWISSAID eine Reihe von Empfehlungen an die Regierung der Emirate: Alle fünf Schritte des Sorgfaltspflichtenprozesses sollten für Goldhändlerinnen und Goldhändler verbindlich sein. Verstösse gegen die Vorschriften sollten strenger sanktioniert und die Sanktionen öffentlich gemacht werden. Zudem sollten emiratische Unternehmen die Namen ihrer Lieferanten von Minengold sowie ihrer Lieferanten aus Gebieten mit erhöhten Risiken offenlegen. Auch die emiratischen Zollbehörden müssen ihre Kontrollen verstärken.
Angesichts der Studienergebnisse empfiehlt SWISSAID der Financial Action Task Force (FATF), die VAE wieder auf ihre Liste der Länder mit strategischen Mängeln bei der Bekämpfung von Geldwäscherei und Terrorismusfinanzierung zu setzen – die sogenannte «graue Liste». Derzeit läuft eine Länderprüfung der VAE durch die FATF.
Die Schweiz und das Gold aus den VAE
Die Goldimporte aus den VAE in die Schweiz bleiben sehr hoch und geben Anlass zu grosser Besorgnis. Von Januar bis September 2026 importierte die Schweiz bereits mehr als 400 Tonnen Gold aus den VAE. Der Wert dieser Importe beläuft sich auf 47 Milliarden Schweizer Franken (57 Milliarden US-Dollar).
Fast das gesamte Gold wird von der Schweizer Raffinerie Valcambi importiert. Auf die Frage von SWISSAID nach der tatsächlichen Herkunft des Goldes bezog Valcambi in seiner Antwort nicht Stellung. «Angesichts der enormen Mengen illegalen Goldes, die über die VAE in den internationalen Handel gelangen, sollte Valcambi den Import von Gold aus diesem Land einstellen», sagt Yvan Schulz, Projektleiter bei SWISSAID und Mitautor der Studie.
Edelmetallkontrollgesetz in der Schweiz
In der Schweiz wurden die Sorgfaltspflichten im Goldhandel mit der Totalrevision des Edelmetallkontrollgesetzes im Juni 2025 verschärft. Die konkrete Umsetzung dieser Bestimmungen hängt jedoch von der dazugehörigen Verordnung ab. Die öffentliche Vernehmlassung zum Verordnungsentwurf dauert noch bis zum 28. Januar 2027.
«Der aktuelle Verordnungsentwurf ist nicht präzise genug», kritisiert Marc Ummel. «Durch die Verordnung muss sichergestellt sein, dass Unternehmen das Gold bis zu seinem tatsächlichen Ursprung zurückverfolgen und die notwendigen Kontrollen durchführen – so, wie es die OECD-Richtlinien vorsehen.» SWISSAID setzt sich dafür ein, dass diese Punkte im Rahmen der Vernehmlassung berücksichtigt werden.
Kontaktpersonen:
Marc Ummel, Verantwortlicher der Rohstoffabteilung SWISSAID, Mitautor der Studie
Tel: +41 (0)79 694 49 21, m.ummel@swissaid.ch
Yvan Schulz, Projektleiter Dossier Rohstoffe SWISSAID, Mitautor der Studie
Tel: +41 (0)76 391 38 36, y.schulz@swissaid.ch
Thaïs In der SmittenSWISSAID - Medien und Kampagnen Tel. + 41 (0)77 408 27 65
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